《印刷电价改革实施办法的通知》(国家发改委于2005年3月28日发布)

(发展和改革价格[2005] 514号)

根据《国务院办公厅关于印电价格改革方案的通知》(国办发[2003] 62号)银河体育 ,以促进电价改革的实施,从根本上促进电价改革。电价机制改革,我委员会和有关部门制定了《上网电价管理暂行办法》,《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》。特此签发给您实施。

要求各地和有关部门按照国家统一的电价改革部署,结合当地条件和电力市场建设,按照电价的规定和要求,加快电价改革步伐。以上三项管理措施,积极稳妥地开展电价改革。各项任务促进电力工业与国民经济的协调健康发展。

附件:一、“上网电价管理暂行办法”

二、“输配电价格管理暂行办法”

三、《电力销售价格管理暂行办法》

附件1:

上网电价管理暂行办法

第一章总则

第一条是根据国家有关法律,行政法规和《国务院印发电力体制改革方案通知》,完善上网电价形成机制电价改革方案,促进电力体制改革。 ”(国发〔2002〕5号),《国务院办公厅》《国务院印发电价改革计划办公室公告》(国办发〔2003〕62号)。

第二上网电价是指发电公司和购买者进行上网电价结算的价格。

第三条上网电价管理应有利于电力系统的安全稳定运行,提高电力公司的效率,优化供电结构,促进向电价改革方向的平稳过渡。通过供需双方之间的竞争。

第四条本办法适用于按照中华人民共和国境内国家建设管理的有关规定建设的发电项目的上网电价管理,以及在中国境内注册的发电企业。法律。

第二章在线竞标之前的上网电价

第五条原国家电力公司系统直属,与电网分离的发电企业,应当按照成本补偿的原则临时执行政府价格主管部门批准的上网电价,并逐步实施并按照本办法第7条的规定进行。

第六条在电网公司保留的电厂中,已经批准的上网电价应继续按照政府价格主管部门制定的上网电价执行。尚未批准上网电价的电厂,由电网公司全资拥有的电厂应当按照补偿费用的原则确定上网电价,并按照本办法第七条逐步执行。非电网公司独资建设,应当执行本办法第七条的规定。

第七条独立发电公司的上网电价,由政府价格主管部门根据发电项目的经济生命周期,按照合理补偿成本,合理确定的原则确定。的利益,并依法征税。其中,发电成本是社会平均成本。合理的收益是基于内部资本收益率,该收益率由长期政府债券利率加上一定的百分比确定。通过政府招标确定上网电价的,应当执行招标确定的电价。

第8条除通过政府招标确定上网电价和新能源的发电公司外,同一地区新建发电机组的上网电价将采用相同的价格并事先向公众宣布。 已经定价的发电公司将逐步统一。

第九条在保持电价总体水平基本稳定的前提下,上网电价将逐步实行峰谷用电,峰谷用电制度,峰谷季节的电价。

第十条当燃油价格波动较大时,在及时反映电力供需关系的前提下,上网电价与燃油价格挂钩。

第十一条省际和区域间电力交易的上网电价,应当按照国家发展改革委《关于促进区域间电力交易的指导意见》的有关规定执行。佣金。

第3章在线出价后的上网电价

第十二条建立区域竞争性电力市场并实施电网招标后,竞争性发电单位主要实行两部分上网电价。其中,容量电价由政府价格主管部门确定,电价由市场竞争形成。容量用电的价格将逐步过渡到由市场竞争决定的价格。

还可以根据当地情况采用其他过渡方式。

对于不参加招标的发电机组,上网电价应当按照本办法第七条的规定执行。

第十三条政府确定的容量电价水平应反映电力成本和市场供需状况,并有助于指导电力投资。

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第十四条在同一电力市场范围内,容量电价应当适用同一标准。

第十五条容量电价是根据参加区域电力市场或电力调度交易中心内竞争的各类发电机组的平均投资成本确定的。计算公式:

容量电价=容量电费/单位的实际可用容量

其中:容量电费= K×(折旧+财务费用)

K是根据每个市场的供求关系确定的比例系数。

折旧是根据政府价格主管部门确定的折旧率确定的。

财务费用是根据平均投资成本的80%的贷款比率来计算和确定的。

第十六条容量电价保持相对稳定。

第十七条买方应根据发电机组的实际可用容量每月向发电公司支付容量电费。

第18条电价是通过市场竞争形成的。区域电力市场的选择要符合该地区实际的市场交易方式,同一区域电力市场中电力调度交易中心的招标规则应保持一致。

第19条在电网公司是唯一购买者的电力市场中,发电公司可以在现货市场上竞标其部分电力,也可以在现货市场上竞标其全部电力。在公开招标或全面竞争的前提下,电网公司还可以与发电公司进行长期电力交易。

第20条:在条件允许的地区可以建立电力市场,发电和用户,买卖双方都应参与其中,并实施将双边交易和现货交易结合起来的市场模型;鼓励具有特定电压水平或特定功耗的用户并进行独立核算已批准配电公司和发电公司直接进行合同交易并参与现货市场竞争。

第二十一条在发电和用户,买卖双方都参与的电力市场中,双边交易的电价由买卖双方协商确定。现货市场上的电价是根据卖方宣布的供应曲线和买方的声明确定的,其价格水平与市场需求曲线的交点相对应;在拍卖的初期,为了确保市场交易的顺利进行,可以制定相应的规则来适当调节交易价格。

第二十二条网上竞价后,实行销售电价与上网电价的联动机制。

为避免现货市场价格出现异常波动,政府价格主管部门可以结合有关部门,根据地区电力市场情况设定发电报价的价格限制。

在招标的初期,建立电价平衡机制,以保持销售价格相对稳定。

第二十三条常规水力发电公司,煤炭,石油和天然气发电公司(包括热电联产电厂),新的和现有的核电公司参与市场竞争;风力,地热和其他新能源以及可再生能源公司暂时不会参与市场竞争。电网公司将根据政府定价或投标价格优先购买电力。政府将在适当的时候确定供电公司出售的新能源和可再生能源电力的比例,以建立具有竞争力的新能源和可再生能源。可再生能源市场。

第二十四条符合国家审批程序的外商直接投资发电企业,1994年以前建成并已签订购电合同的企业,经批准的承诺电价或投资收益率的企业国务院在1994年及以后应保护投资。在用人单位的合理利润的基础上,可以根据新制度重新谈判以促进他们的经营。

第二十五条为了维持电力系统的安全稳定运行,发电公司必须向电力市场提供辅助服务。有偿辅助服务的价格管理办法将另行制定。

第4章上网电价管理

第二十六条招标上网之前,应当由国务院物价局确定并公告区域电网或者区域电网所属的统一调度单位的上网电价;其他发电公司的上网电价,由省政府价格主管部门确定并公告。

第二十七条实施后,区域电力市场和电力调度交易中心的容量价格,由国务院价格主管部门规定。不参加电力市场竞争的发电公司上网电价,依照第二十六条的规定管理。

第二十八条政府价格主管部门和电力监管部门应当按照各自的职责监督和管理电力市场价格的执行。电力监管部门应当依照法律,行政法规和国务院的有关规定,向政府价格主管部门提出电价调整方案。有关电价信息已向社会公开,并接受社会监督。

第29条:电力监管机构有权制止市场交易实体的价格违规行为;政府价格主管部门应当按照国家有关规定予以行政处罚。当事人不满意的,可以向有关部门行政复议,也可以向人民法院起诉。

第5章补充规定

第30条:国家发展和改革委员会负责解释这些措施。

第31条自2005年5月1日起实施。

附件2:

输配电价格管理暂行办法

第一章总则

根据国家有关规定,第一条是建立合理的输配电定价机制,促进电网发展,提高电网运营企业效率,保持电网安全稳定运行。法律,行政法规和国务院《关于印发电力系统改革方案的通知》(国发〔2002〕5号),《国务院办公厅印发电价改革方案的通知》(国班发[2003] 62号),制定了这些措施。

第二条本办法所称输配电价格,是电网经营企业提供接入系统,联网,输电和销售服务的价格的总称。

第三条输配电价由政府确定,实行统一政策,实行分级管理。

第四条电网输变电业务应当逐步实行独立财务核算。

第五条输配电价应当按照“合理的成本凤凰彩票首页 ,合理的利润,依法征税,公平的负担”的原则制定,以帮助指导电网投资,改善电网结构,促进电网建设。和发展区域电力市场,满足公民经济社会发展的需求。

第六条本办法适用于在中华人民共和国境内依法批准注册的电网经营企业。

第二章输配电价格系统

第七条输配电价格分为共享网络输配电服务价格,特殊服务价格和辅助服务价格。

第八条共享网络输配电服务价格是指电网经营者向连接到共享网络的电力用户提供输电,配电和销售服务的价格,称为共享网络输配电价格。传输和分配分离后,应分别设置传输价格和分配价格。

第9条特殊服务的价格是指电网运营商使用特殊设施向特定用户提供服务的价格。它分为三类:接入价格,特殊项目传输价格和互连价格。访问价格是指电网运营企业为电厂提供访问系统服务的价格。

专项输电价格是指电网经营者使用特殊项目提供输电服务的价格。

互连价格是指电网运营商使用特殊的互连项目在电网之间提供互连服务的价格。

第十条配套服务的价格是指电力公司提供的有偿配套服务的价格,其办法另行制定。

第三章输配电价格的确定

在电价改革的初期,共享网络的输配电价格应由电网的平均销售价格(不包括代表代收的政府资金)减去平均购买价格和输电价格后确定。和分销损失,并逐步过渡到成本加收益管理方法的转变。

第十二条在从输配电价格向成本加收益管理的过渡过程中,当前输配电成本与输配电价格之间有较大差距的电网将逐步调整输配电价格。

第十三条政府价格主管部门采用成本收益管理法,对电网经营者输配电业务的总体收入进行监督,并根据核定收入确定各种输配电价格。

第十四条共享网络服务和特殊服务的允许收入应分别确定。许可收入包括许可成本,许可收益和税金。

第15条允许成本包括折旧费用以及运营和维护费用。其中,折旧费是根据政府价格主管部门批准的有效资产中可折旧固定资产的原值和国务院价格主管部门确定的折旧率确定的。运维支出原则上以电网经营企业的社会平均成本为依据。

第16条允许收入等于有效资产乘以加权平均资本成本。

有效资产由政府价格主管部门批准,包括固定资产净值,流动资产和无形资产(包括土地使用权的价值,专利和非专利技术的价值),并且不包括应与电网运营公司分离。工业,多经济和第三产业资产。在建工程投资,以上年实际投资为基础,计入有效资产。

有效投资是指经政府主管部门批准并符合项目审批,招标法规要求的投资。

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加权平均资本成本(%)=权益资本成本×(1-资产负债率)+债务资本成本×资产负债率

股本成本由无风险收益率加上风险收益率确定。在初始阶段,它是由长期国债利率加上同期的一定百分比确定的;债务资本成本由国家确定的长期贷款利率确定。条件成熟时,应根据资本市场正常的融资成本确定电网经营公司的加权平均资本成本。

第十七条税收应按照国家有关规定执行。

第4章共享的网络传输和分配价格

第18条共享网络的传输和分配价格应根据与传输和分配功能相对应的网格资产定期进行验证。

区域电网中的共享网络根据邮票法统一设定输电价格,省级配电价由基于省的电压水平确定。输配电损耗是根据电压水平确定的,并包含在销售价格中。

第十九条共享网络的输配电价格应根据电压等级统一确定,并将前一个电压等级的成本合理分配给下一个电压等级。同一区域中相同电压电平的价格相同。

第5章特殊服务价格

第二十条上网招标后,为促进发电公司之间的公平竞争,由电网运营公司投资建设接入系统项目,应当执行上网电价;如果投资兴建电力公司,则不得执行上网电价。

第二十一条上网电价应根据政府价格主管部门批准的上网系统项目的许可收入确定,统一电价由与该系统相连的电厂实施并支付。

第二十二条特殊项目的输电价格是根据政府价格主管部门批准的许可收入确定的。实行两部分的传输价格,由项目用户支付。

当两个或两个以上用户共享一个专门的电力传输项目时,许可收入应按各方使用的传输容量分配。

第23条网络价格基于批准的允许收入,并在两种情况下设置。

(一)没有用于长期电力交易的联网项目,并且联网价格实现了单位容量的电力价格电价改革方案,由双方支付。

(二)长期电力交易的网络项目,网络价格执行两部分电价。网络容量价格是为网络备份服务设置的价格,由双方支付;为长期输电服务确定电价。电价由电网支付。

第二十四条互连双方支付的互连费应通过共享的网络传输和分配价格来收回。

第六章输配电价格管理

第二十五条共享网络传输和分配的价格,特殊传输项目的网络价格和传输价格,由国务院价格主管部门规定。跨省电网的接入价格由国务院价格主管部门规定。内部电网价格由省价格主管部门提出,并报国务院价格主管部门批准。独立配电企业的配电价格由省物价局确定。

第二十六条关于输配电价格的重大决策,国务院价格主管部门应当充分听取电力监管部门,电力行业协会和有关市场主体的意见;电力监管部门应当依照法律,行政法规和国务院有关规定提供咨询。政府价格主管部门提议调整电价。

第二十七条各级政府价格主管部门和电力监管部门应当按照各自职责对输配电价格进行监督检查。

第七章补充条款

第二十八条国家发展和改革委员会负责解释这些措施。

第二十九条各地可以根据实际情况制定实施细则,并在实施前报国家发改委批准。

第30条自2005年5月1日起实施。

附件3:

电力销售价格管理暂行办法

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第一章总则

第一条是建立健全合理的销售价格机制,充分利用价格杠杆作用,合理分配电力资源,并按照国家有关法律,行政法规的规定,保护电力公司和用户的合法权益。国务院《关于印发电力价格改革方案的通知》(国发〔2002〕5号),《国务院办公厅关于印电价格改革方案的通知》 “(国办发[2003] 62号),制定了这些措施。

第二条本办法所称销售价格,是指电网经营者向终端用户出售电能的价格。

第三条电力销售价格由政府制定,统一政策,实行分级管理。

第四条制定电价的原则是坚持公平的负担,有效调节用电需求,考虑公共政策目标,建立与上网电价挂钩的机制。

本办法第五条适用于在中华人民共和国境内依法批准注册的电网经营企业。

第二章电力销售价格的构成和分类

第六条电力的销售价格由四个部分组成:购电成本,输配电损失西藏快3 ,输配电价格和政府资金。

购电成本是指电网公司从发电公司(包括电网公司拥有的电厂)或其他电网购买电力所支付的费用和税金,包括已支付的容量和电费。

输配电损失是指电网公司从发电公司(包括电网公司拥有的电厂)或其他电网购买电能后在输配电过程中发生的正常损失。

输配电价是指按照《输配电价管理暂行办法》确定的输配电价。

政府资金,是指根据国家有关法律,行政法规,或者经国务院和国务院授权部门批准,对售电收取的资金和附加费。

第七条销售电价分类的改革目标是分为三类:住宅用电,农业用电,工商业用电和其他电价。

第8条电力销售价格的分类根据用户的承受能力逐步调整。首先将非住宅照明,非工业和一般工业以及商业用电的三类合并为一类;合并后,销售电价分为贫困县居民用电,大型工业用电,农业生产用电,农业排水灌溉用电,一般工商用电等五类用电,其中仅一类中小化肥被保留在大工业用电量的分类中。

第9条每种类型的用户都是根据电压水平定价的。在相同的电压水平下,满足条件的地区将根据电力负荷的特性设置不同负荷率等级的价格,用户可以根据自己的电力特性进行选择。

第三章销售电价的定价方法

第十条居民的日常生活和农业生产用电应实行统一的电价制度。电力接收变压器容量为100 kVA的工业,商业和其他用户或电气设备安装容量为100 kVA及以上的用户开心8平台 ,应实行两部分电价。如果受电变压器的容量或电气设备的装机容量小于100 kVA,则将执行一次电价。如果满足条件,也可以实行两部分电价。

第11条电价分为两部分:每千瓦时电价和基本电价。

电价是指根据用户消耗的电量计算的电价。

基本电价是指根据用户的电量计算出的电价。

第十二条基本电价是根据用户选择的变压器容量或最大需求收费的,但在一年内保持不变。

第十三条按照最大需求计费基本电价的用户,应当与电网公司签订合同,并按合同价计算和收取基础电费。 If the user's actual maximum demand exceeds 5% of the approved value, the part exceeding 5% The basic electricity bill is doubled. According to the electricity demand, the user can apply for the change of the contract maximum demand for the next month half a month in advance. The power grid company shall not refuse the change, but the time interval for the user to apply for the change of the contract maximum demand shall not be less than six months.

Article 14 Users who implement the two-part tariff system shall simultaneously implement the power factor adjustment method in accordance with the relevant national regulations.

Article 15 The sales price of electricity shall be based on peak-valley, peak-to-peak and seasonal electricity prices. The specific time period and price difference are determined according to the market supply and demand situation and load characteristics of the grid.

Article 16 In areas where conditions are met, the sale of electricity prices can be implemented in the form of high-reliability electricity prices, interruptible load electricity prices, holiday electricity prices, and step-by-step increasing or decreasing electricity prices.

Chapter 4 Formulation and Adjustment of Electricity Sales Price

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Article 17 The average selling price is determined according to the factors that constitute the price of electricity. Based on the average sales price, the sales price of various users shall be reasonably verified.

Article 18 The average sales price of electricity is determined by the average unit purchase cost of the calculation period plus the unit average transmission and distribution losses, the unit average transmission and distribution price, and government funds.

Article 19 The average sales price of each voltage level is determined by the unit average purchase cost of the calculation period plus the transmission and distribution losses of the voltage level, the transmission and distribution price of the voltage level, and government funds.

Article 20 The electricity price for residents' living and agricultural production is determined based on the average electricity price of each voltage level, taking into account the user's affordability, and remains relatively stable. If the electricity price for residential and agricultural production is lower than the average electricity price, the price difference is shared by industry, commerce and other users.

Article 21 The average electricity price of various voltage levels for industrial and commercial and other categories is determined by the average electricity price of each voltage level plus the spread that should be shared, and a linkage mechanism with the on-grid electricity price is established.

Article 22 The ratio of the shared capacity cost of the unitary electricity price for industrial, commercial and other users of each voltage level is determined based on the load ratio of the users who implement the unitary electricity price and the users who implement the two-part electricity price.

Article 23 The basic electricity price and the electricity price per kilowatt-hour of the two-part electricity price for industrial, commercial and other users of various voltage levels are determined by apportioning the proportion of the capacity cost to the total cost.

Article 24 In areas where the conditions are met, industrial, commercial and other users connected at a voltage level of 10 kV and above and installed capacity above a certain scale, according to the characteristics of electricity load, different electricity hours or load rates Class price.

Article 25. In the two-part electricity price for industrial, commercial and other users of each voltage level, the ratio of the capacity cost to be borne by the users of each power consumption characteristic is determined by the peak load responsibility.

Article 26 The ratio of the user's basic electricity price and the electricity price per kilowatt-hour with different power consumption characteristics shall be determined by considering factors such as the user's load rate, the simultaneous rate of the user's maximum load and the grid's maximum load.

Article 27 The adjustment of sales electricity prices takes two forms: regular price adjustments and linked price adjustments.

Regular price adjustment means that the government price authority checks the sales price every year. If the cost level does not change much between the years, the sales price should be kept as stable as possible.

Linked price adjustment refers to the implementation of linkage with on-grid electricity prices, and the scope of application is limited to industrial, commercial and other users. After the government price authority has approved the sales price, the difference between the actual purchase price and the increase or decrease in the purchase price included in the sales price shall be processed through the purchase price balance account. When the electricity purchase price rises or falls to a certain extent, the sales electricity price rises or falls accordingly, but the time interval for adjustment is at least one month.

Article 28 After the adjustment of transmission and distribution prices and government fund standards, the sales price of electricity shall be adjusted accordingly.

Chapter 5 Sales Electricity Price Management

Article 29 The competent price departments of governments at all levels are responsible for the management and supervision of the sales price of electricity. Before the separation of transmission and distribution, the price authority of the State Council is responsible for setting the sales price; after the separation of transmission and distribution, the price authority of the provincial people’s government is responsible for setting the sales price, and inter-provincial reporting is submitted to the price authority of the State Council for approval.

Article 30 The government pricing authority shall fully listen to the opinions of the electricity regulatory authority, power industry associations and relevant market entities when formulating and adjusting the sales price of electricity.

Article 31 The government pricing authority shall conduct a hearing for the formulation and adjustment of residential electricity sales prices.

Article 32 The price authorities and power regulatory authorities of governments at all levels shall supervise and inspect the sales price of electricity in accordance with their respective responsibilities. The price authorities shall impose penalties on violations of laws, regulations and policies.

Chapter VI Supplementary Provisions

Article 33 The higher-level power grid operating companies independently calculate the bulk electricity price of the power grid operating companies at the lower level, based on the terminal sales price, and give reasonable discounts. The discounted price difference is shared by the grid direct supply users.

Article 34. The sales price of electricity for rural users, if the same price for urban and rural electricity use on the same network has been implemented, shall be implemented according to the terminal sales price of the grid; if the same price for urban and rural electricity use has not been implemented on the same grid, it shall be sold at the terminal of the grid Based on electricity prices, plus maintenance fees for rural low-voltage power grids.

Article 35 Power generation companies directly supply power to users of a specific voltage level or specific power consumption capacity. The sales price is determined by the power generation company and the user through negotiation, and the prescribed transmission and distribution prices and fund standards are implemented. The specific measures will be formulated separately.

Article 36 The price authorities of the people's governments of provinces, autonomous regions, and municipalities directly under the Central Government shall formulate implementation rules in accordance with the requirements of these Measures, and report to the National Development and Reform Commission for approval before implementation.

Article 37 The National Development and Reform Commission is responsible for the interpretation of these Measures.

Article 38 These Measures shall be implemented as of May 1, 2005.

老王
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